德勤解读《湖北省优化营商环境条例》

点击数：更新时间：2024-04-15 12:10:16

《条例》立足于国家营商环境工作的指导方向，结合湖北省营商环境工作中存在的短板弱项进行制度性优化，切实提高针对性与实效性，德勤将其核心特色概括为如下四点：

为企业控制和降低成本创造了制度性条件，是湖北激发市场活力，促进经济循环畅通的重要举措；
坚持内外资一致的原则，着重降低对外贸易成本，拓展外贸发展空间，推进内外贸衔接联通、一体化发展；
通过清单管理制度，将政策细化到流程、节点，形成公开透明的规范性制度文件，并且可考核，以保障和衡量营商环境建设成果；
从创新驱动视角出发，深入研究湖北本省市场需求，结合现代的数字化技术，重视平台赋能实现政务管理创新突破。

亮点一：以控制成本为核心

此次，湖北省率先提出将“以控制成本”作为优化营商环境的核心，着眼于降低制度性交易成本，不仅是结合湖北省本省的实际落实国务院《优化营商环境条例》，也是对国务院办公厅《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》的积极响应。《条例》综合运用政府、市场、社会、法治的力量，针对市场主体的准入成本、办事成本、经营成本、人力成本、融资成本等方面，以“降本增效”为主要目的细化相应政策；同时，加强了对水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格的监管。

亮点二：以双向开放为动力

《条例》紧紧围绕二十大“优化区域开放布局，提高中西部开放水平”和湖北省第十二次党代会提出的“坚持内引外联、双向开放”关于营商环境的新要求，不断推进湖北省制度型开放进程。

相较于国内其他省份的优化营商环境条例，《条例》将“开放环境”单独成章并强调：应当推进高水平对外开放，促进外商投资，保护外商投资合法权益，深化与“一带一路”沿线国家在基础设施互联互通、经贸、金融、生态环保、知识产权及人文领域的合作，实现内引外联、双向开放、互利共赢。湖北正不断加大开放力度、扩大开放规模、提升开放水平，从区域性开放走向全方位开放，从要素流动型开放走向制度型开放，打造双循环新格局下内陆“新沿海、新高地”。

便利企业引进来：外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并要求县级以上人民政府在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施；
鼓励企业走出去：鼓励企业利用自贸协定政策优惠，降低对外贸易成本，拓展外贸发展空间；
数字化赋能开放：加快推动进出口贸易服务数字化转型，建立健全通关、市场信息、海外仓、金融服务等为一体的跨境电商综合服务平台；优化机场、港口、铁路场站作业和物流组织模式，提升全流程电子化程度。

亮点三：以制度规范为保障

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出主要目标：加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。《条例》结合上述目标进行一系列政策制度的制定，在监管执法、行政审批、政务服务等方面实行清单化管理，坚持市场监管服务公平统一规范，为企业成长与发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场化法治化国际化营商环境。