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到底应该相信咸阳的说法还是西安的说法？
历史上几座古城大致位置，今天的西安市中心，也就是老城，就是明西安城。秦咸阳在今天咸阳渭城区窑店街道为中心，但是一小部分在今天西安大区范围。
这个问题相当于把北京城拆两半称为东城市和西城市，主要行政机构留在了东城市，几十年后问：北京到底是东城市还是西城市？
个人观点：
秦代的咸阳城跨当代的西安市与咸阳市。
此图来源于知乎的一个回答 （胡杨林）。
但是从名称看，今天的咸阳市似乎更符合“咸阳”名称。因为此地在九嵕山之南，渭水之北；山南为阳，水北为阳，顾名曰咸阳。
今天的西安市大部分位于渭河以南，而咸阳市大部分位于渭河以北。
笔者个人认为，现代人不需要为争论谁继承了真正的咸阳城而争论不休，咸阳和西安都可以号称自己是真正的咸阳，两者也有被质疑的方面。
西安市被质疑的方面：
西安市的优势方面：
咸阳市被质疑的方面：
咸阳市的优势方面：
秦朝的首都是咸阳，地跨今咸阳西安两地。
这个问题就跟珠穆朗玛峰是尼泊尔的还是中国的一样。
事实就是秦咸阳横跨渭水，既包括了今咸阳市行政区，又包括了今西安市行政区。
秦咸阳城考古队队长在考古公开课上的截图，足够消灭所有无事生非的某地喷子了。
咸阳城一般人就会以为，是现在有一个咸阳市，其实不是的，秦咸阳城遗址是横跨渭河两岸的———咸阳城考古队队长许卫红
渭河北岸是今咸阳行政区，渭河南岸是今西安行政区。
在最初，商鞅变法时，秦咸阳城只在渭水北岸。随着秦国的强盛，到秦昭襄王时期就横跨渭河，在渭河南岸开始发展。
《史记?孝文本纪》引《三辅旧事》云：“秦于渭南有兴乐宫，渭北有咸阳宫。秦昭王欲通二宫之间，造横桥，长三百八十步。”西汉高帝七年(前200)改建为长乐宫。
这也是为什么汉长安，秦咸阳。西汉长乐宫就是在秦兴乐宫的基础上建的。
《史记?樗里子列传》：葬于渭南章台之东
《史记?楚世家》：西至咸阳，朝章台，如番臣，不与亢礼
《史记?廉颇蔺相如列传》：秦王坐章台，相如奉璧奏秦王
《史记?苏秦列传》：今乃欲西面而事秦，则诸侯莫不西面而朝于章台之下
渭河南岸的章台宫已成为咸阳的行政宫殿，甚至成为咸阳的代名词。
《三辅黄图?咸阳故城》：始皇穷极奢侈，筑咸阳宫，因北陵营殿，端门四达，以则紫宫，象帝居。渭水贯都，以象天汉；横桥南渡，以法牵牛。
隋唐洛阳城就是学秦咸阳城的渭水贯都，以象天汉（银河），紫微宫就是紫宫。
《史记?秦始皇本纪》：作信宫渭南，已更命信宫为极庙，象天极。自极庙道通骊山。作甘泉前殿，筑甬道，自咸阳属之。
总结：不管是史书记载，还是考古发掘，都证明了秦咸阳城横跨渭河，占咸阳和西安两市。
秦朝的都城是咸阳，秦咸阳位居今西安咸阳两市。
本文讲解秦咸阳城的规划布局。秦咸阳是中国古代开放式都城，象天法地天人合一设计的巅峰，后世历代都城都要学其思想。唐长安是中国古代封闭式都城的巅峰。（本文开放与封闭是以有无城墙为标准）。
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秦国崛起史，可以说是一部可歌可泣的史诗。秦孝公时期，在栎阳（今西安阎良区）经过商鞅变法后，秦国国力大增，原有的咸阳城已不足以承担秦国国都之能。
便在渭水以北，九山以南建一新都，曰咸阳，咸阳考古至今没有发现城墙，咸阳乃无墙之城，也就是开放式都城。
到秦昭襄王时期，开始渡过渭河，在渭河以南地区（即西安地区）兴修宫室，建立城区，如甘泉宫（秦宣太后居住），章台宫（蕃臣朝见秦王所用，和氏璧就发生在这里）。
一直到始皇时期，将天上星宿复制到秦咸阳，建立五大宫区，对应天上五宫。
焉作信宫渭南，已更命信宫为极庙，象天极。自极庙道骊山，作甘泉前殿，筑甬道，自成阳属之。——《史记》
为宫庙象天极，故曰极庙。
始皇穷极奢侈，筑咸阳宫，因北陵营殿，端门四达，以则紫宫，象帝居。以则紫宫，象帝居。———《三辅黄图》
1.以信宫极庙象天极
天极者何？即北极星，又称紫微星，位于北天中央。因为古人观星所有星星都围绕北极星转，便认为这是天帝所居。
信宫者何？天下各地的信件都传递到这里，始皇在信宫处理政务。始皇将信宫更改为极庙，以始皇的极庙象紫宫在秦大概是再合适不过的。
在《三辅黄图》中认为紫微宫应是咸阳宫，《史记》认为紫微天极应是极庙，并且始皇更名极庙更印证史记记载。紫微对应的宫殿应该是由秦国的中心从咸阳宫转变为信宫极庙。
2.在极庙旁还有秦国所建之章台宫、兴乐宫，与紫微左垣和紫微右垣位置相符合。其他诸如华阳宫等围绕在紫微星，共同组成拱卫紫微的中宫天极宫殿群。
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二、北宫营室咸阳宫
渭水贯都，以象天汉。横桥南都，以法牵牛。
为复道，自阿房，渡渭属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵营室也。
1.以渭水象征银河天汉，以横桥象征阁道星
将渭水看作银河，将渭水上的横桥比做连接银河两岸的阁道星。天帝从天极（紫微）跨过银河前往营室。
2.以咸阳宫象征北宫营室
营室星代表天子的离宫和布政之所。与咸阳宫的功能相同。同时，营室又名定，是营建宫室的参照物。
咸阳宫最先修建起来的重要宫室，自然成为始皇修建大咸阳的参照物。
3.望夷宫象征北落师门
咸阳宫正北有望夷宫，建于泾水之滨，有望北夷，守都城之意，附近屯有重兵
在北宫星宿中，营室星正北有北落师门、羽林天军、垒等星。
《史记?天官书》：羽林天军为“天宿卫之兵革”，垒星为“天军之垒垣”，北落师门是营室星北瞩目的大星，位置与性质与望夷宫相似，羽林天军等星象征驻守在望夷宫附近的重兵。
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三、南宫太微阿房宫
太微者，太一之庭也。紫宫者，太一之居也。——《淮南子》
自殿下直抵南山，表南山之巅以为阙。
《史记?天官书》记载，南宫有衡宿，即太微垣的主要构成，这里是天帝的南宫。
极庙是始皇居住的地方，阿房就是始皇要上朝的地方。
始皇在极庙西南建立阿房宫，后来考古证实阿房宫并未建城，仅有阿房宫前殿台基，也就是相当于故宫太和殿的三层台基。阿房宫前殿台基高9米，东西1200多米，南北400多米，整体面积超过500万平方米，而故宫面积才720万平方米，仅阿房宫前殿的台基就已经是超过大半个故宫面积了。可想而知其广大。
始皇还要表南山之巅以为阙，以终南山的两座山峰阿房宫的门阙，终南山与阿房宫的相对高度约2200米，始皇之气魄！
在太微垣南有阙丘二星，称天阙星，对应始皇的终南山天阙。
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四、东宫皇帝陵
根据《史记?天官书》，东宫集帝庭，军队，市邑，臣属，庙邑等齐全的另一个天庭。
1.天市垣与丽邑
天市垣是天上的街市，而始皇迁天下富户六国贵族于丽邑，以强本弱枝，考古上这里出土许多“丽市”，“丽亭”的陶文。
2.氐星与皇陵封土
封土为氐，氐星象征路寝，是国家处理大事的地方，与秦始皇陵核心对应
其他诸如兵马俑坑，百官总坑等等与东宫诸星对应共同构成东宫天庭。
五、西宫苑囿
西部为秦汉上林苑的主要地区，宫苑遍布。
西郊则有上囿禁苑，林麓薮泽，陂池连乎蜀汉，缭以周墙，四百余里。离宫别馆，三十六所。神池灵沼，往往而在
秦汉的皇家园林与明清不同，这里养百兽，可狩猎；饲牛羊，可郊祀；物产丰富，可作庖厨。还有滈池，滮池，牛首池等。
《史记?天官书》中，西宫诸星可以祭祀牺牲（娄），五谷（胃），粮草（刍），可用于游猎（毕），饲养禽兽（天苑），这些星的功能与上林苑是对应的。
同时西宫还有咸池星，日出扶桑，入于咸池。咸池即瑶池，是太阳沐浴的地方，对应秦上林苑里的湖池。
秦咸阳之象天法地，天人合一，中国古代都城莫能比焉。将天上天帝的五宫三垣复刻到人间，横跨渭河以象天汉银河，表南山之巅以为天阙，其广大巍峨，无城能及，即使是唐长安城。
秦咸阳的广大地占今西安咸阳两市，所以汉长安是秦咸阳，唐长安是秦咸阳，但唐长安不是汉长安。
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