美国国务卿访华,中国总理访欧……仲夏时节的中国外交延续了春季的热度,显得有声有色。而在未来几天,新一批客人的来华将再掀外交热潮。
应国务院总理李强邀请,巴巴多斯总理莫特利、蒙古国总理奥云额尔登、新西兰总理希普金斯、越南总理范明政将出席27日在天津举行的第十四届夏季达沃斯论坛,并对中国进行正式访问。
分析认为,四国总理联袂访华,聚焦“发展”二字。尤其当前全球经济复苏乏力之际,各国将发展作为第一要务,希望为全球经济治理找准方向,为不确定性的世界注入确定性。在此背景下,中国有望提供大市场和大机遇,其建设性作用受到国际社会普遍关注和强烈期待。
五湖四海,贵宾将至
仔细观察会发现,即将来华的四位贵客所代表的国家,既有相似,又有不同。
相似性是,它们都是亚太国家。其中,蒙古位于亚洲腹地,越南位于东南亚,两国都是与中国接壤的睦邻。相比之下,新西兰位于南太平洋,巴巴多斯属于加勒比海国家。虽然与中国相距较远,但广袤的海洋并未阻隔这些伙伴与中国的友好交往。
不同点在于,新西兰属于发达经济体和西方国家,而且还是“五眼联盟”成员。而其他国家都是发展中成员。有分析认为,对于新西兰来说,希普金斯选择在北约峰会之前首先访问中国,这将是一个平衡其外交政策轨迹的机会。而对于发展中国家而言,它们看好中国所能带来的广阔市场和发展机遇。
中国国际问题研究院副院长刘卿指出,从当下国际形势看,全球大变局加速演进,国际关系持续深刻调整,国际形势不稳定性不确定性上升,国际社会比以往任何时候都更需要和平。从全球经济形势看,疫后复苏成为各国着眼的关键词,无论发达国家还是发展中国家均把发展作为第一要务,希望为全球经济治理找准方向,为不确定性的世界注入确定性。
另一个背景是,随着世界进入新的动荡变革期,促进全球发展已成为人类面临的重大课题。为此中国提出全球发展倡议。一年多来,八大重点领域合作有序推进,项目库不断充实,取得多项早期收获。“在此基础上,中方需要进一步与全球发达国家、发展中国家开展交往,共同落实倡议,推动经济复苏。”
“在这些大背景下,中国外交既有‘请进来’,也有‘走出去’,体现了构建广泛‘朋友圈’的态度。”刘卿说,“如今四国总理又联袂访华,并参加具有全球知名度的夏季达沃斯论坛,一来体现出他们重视对华合作,二是意在向全球政商学界取经,把脉世界经济。”
中国现代国际关系研究院研究员傅梦孜指出,首先,四个国家中有不少是处于新型工业化阶段的国家,经济增长态势不错。这些国家的总理来华寻求经济合作机遇、寻求提升供应链的稳定和韧性,是一个主要考虑。
其次,有部分国家的“一把手”已经访问过中国,这次它们的总理前来,意在推动落实元首重要共识、将务实合作细化具体化。
最后,夏季达沃斯论坛吸引多国代表参会,为参会的各国政要提供难得的线下交流机会,各位总理可借此平台开展“会中会”等外事活动。
互有所需,看点纷呈
刘卿指出,四个国家的对华关系,都处在积极向好的关键阶段。四位总理访华的首要看点在于,如何深化对华务实合作。
先看巴巴多斯。它是加勒比地区为数不多的以黑人为主体的高收入国家,也是加勒比地区较早与中国建立外交关系的国家,两国建交已有46个年头。
傅梦孜指出,加勒比地区长期受美国影响和控制,不少国家与台湾建立所谓“外交关系”,但巴巴多斯坚持独立外交传统,奉行“一中”政策,重视中国市场,其魄力令人称道。中巴之间的良好关系对于整个加勒比区域有着非常积极的示范作用。
“巴巴多斯还是拉美重要成员。”刘卿指出,“莫特利访华将有助推动中巴关系迈上新台阶,夯实中国与加勒比国家合作基础,并深化中拉关系。”
再看蒙古。中蒙是山水相连的友好邻邦。近年两国关系保持良好发展势头。尤其令人印象深刻的是,蒙古曾向中国捐赠3万只羊,以表达对中方抗击疫情的支持,被网友们称为“跨越千里的暖羊羊”。
傅梦孜认为,此次蒙古总理访华,一大看点是如何落实去年蒙古总统访华与中方达成的共识,推动物流和供应链恢复,推进中俄蒙经济走廊合作。刘卿指出,如何充实两国全面战略伙伴关系内涵,将成为此访的题中之义。
再说说新西兰。希普金斯此访,是新西兰总理自2019年以来首次访华,可能前往北京、天津和上海。中新去年刚刚庆祝了建交50周年。明年将迎来两国建立全面战略伙伴关系10周年。
刘卿说,半个多世纪以来,中新关系保持健康稳定发展,创造了诸多“第一”,成为不同社会制度、历史文化、发展阶段国家合作共赢的成功典范。傅梦孜指出,无论在“五眼联盟”内还是发达国家中,新西兰对华政策都体现出较强的韧性,包括与中国缔结自贸协定,签署“一带一路”合作备忘录。希普金斯就任总理后首次访华,凸显对中国的高度重视,双方在旅游、资源出口、新能源等领域都有合作潜力。
《新西兰先驱报》认为,让中国游客重新到新西兰旅游,将是希普金斯此访一个明显的重点。希普金斯还提出,除了乳制品、肉类和木材等传统贸易产品,希望在保健、游戏产业等新兴领域与中国合作。有舆论称,尽管新西兰仍将面临来自西方盟友的巨大压力,但必须应对全球格局的重大变化。
最后是越南。越南是中国的社会主义邻邦。去年中共二十大后,越南共产党总书记阮富仲是首位访华的外国元首。刘卿认为,越南也是东盟重要成员,相信越南总理访华将有助增强中越政治互信、协调推动区域经济一体化,让两国关系走深走实。
傅梦孜认为,越南处于新型工业化时期,中国在现代化转型之路中经历的困难和问题,能为越方带来启示。“越南享受到产业链转移的益处,也需应对由此带来的问题。与中国的合作和交流,或许更有利于越南找到自己在地区产业链格局中的适当位置。”
拒绝对抗,呼唤共赢
四位总理访华的另一大看点,是如何在夏季达沃斯论坛上同与会者互动。
世界经济论坛通常每年年初在瑞士达沃斯召开年会,被称为“冬季达沃斯”,至今已有40多年历史。而在中国举办“夏季达沃斯”,是由论坛创始人施瓦布和中国前总理温家宝共同提议设立的,由天津和大连两个城市轮流承办。
今年是夏季达沃斯论坛时隔三年线下重启,将于6月27日至29日在天津举行。年会将以“企业家精神:世界经济驱动力”为主题,设有重启增长、全球背景下的中国、能源转型和材料供应、后疫情时代的消费趋势、保护自然和气候与部署创新等6个专题和170多个场次的分论坛,将有来自90多个国家的1500多位代表参加。
傅梦孜指出,今年一月的“冬季达沃斯”年会,探讨一个分裂的世界如何加强合作,整体氛围被大国博弈风险以及各种“脱钩断链”所笼罩。相比而言,“夏季达沃斯”年会召开氛围可能更好,将让外界感受到除了一些国家鼓吹的“阵营对抗”,还有对创新、协调、对话、合作、共赢的呼唤。
“另一方面,本届达沃斯论坛的主题也非常明确,反映了全球推动经济复苏的重要需求。”傅梦孜说,论坛聚焦创新、能源转型等话题,意在重塑世界经济增长的动力。论坛可能讨论全球科技发展的最新成果及其市场孵化。
在傅梦孜看来,当下全球经济复苏迟缓,美联储加息阴云未散,债务问题、金融风险、能源危机突出。而中国的经济表现给世界经济复苏带来希望。经合组织、世行均上调今年中国经济增长预期。“这也让中国对全球产生吸引力,因为它代表大市场、大机遇,也将为全球经济注入韧性和正能量。”
刘卿认为,亚洲经济复苏走在世界前列。亚太国家总理参与夏季达沃斯,希望进一步探讨后疫情时代发展经济之道。中国的经济表现受到各方看好,最近一段时间全球知名企业家集中访华就是例证。随着夏季达沃斯召开,全球更多人士将亲眼感受中国市场的活力和中国引擎的动力。
遍地开花,再掀热潮
刘卿认为,中国的春季外交以习主席访俄、中国召开博鳌论坛、多位欧洲领导人访华等为代表,可谓“遍地开花”。而今,“仲夏外交”依然令人目不暇接,可以说掀起了新一波热潮。中国交往的国家涵盖不同类型,这是中国特色大国外交全方位、多层次布局的生动写照。
另一个特点在于,无论是双边外交还是多边外交,都围绕“发展”这根主线,表明中国推动建设开放型世界经济,在中国同世界开放相融中共享发展机遇、汇聚发展力量,为全球经济复苏注入正能量。
傅梦孜指出,中国的夏季外交有声有色。最近布林肯访华,这是近来中美间一次重要的高层互动,展现了两国重回中美元首巴厘岛会晤共识的共同意愿,释放出两国关系止跌企稳的积极信号。而李强总理访欧,也对中欧关系发展意义重大。下半年还有几场重量级的多边峰会,在复杂多变的国际形势下,中国的建设性作用受到国际社会普遍关注和强烈期待。
“正如中方所强调的,中国不是制造问题的一方,而是解决问题的力量,现在越来越多国家认识到这一点。”傅梦孜说。
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